去年下半年以來，國務(wù)院貫徹落實(shí)黨的十八大提出的簡政放權(quán)的要求，陸續(xù)決定取消一大批行業(yè)職業(yè)資格的注冊(cè)，稅務(wù)師的職業(yè)資格也被列入取消之中。這項(xiàng)決定對(duì)廣大稅務(wù)師和從業(yè)人員產(chǎn)生很大的激勵(lì)作用，對(duì)正處于快速上升發(fā)展的涉稅服務(wù)行業(yè)具有里程碑意義。目前伴隨著2014年度企業(yè)所得稅及有關(guān)稅種的納稅年度清算，2015年稅務(wù)師執(zhí)業(yè)新高潮已經(jīng)開始。為維護(hù)涉稅服務(wù)市場(chǎng)正常秩序，保證涉稅服務(wù)工作健康開展，針對(duì)取消稅務(wù)師職業(yè)資格注冊(cè)（以下簡稱取消注冊(cè)）后出現(xiàn)的新情況，本會(huì)現(xiàn)就當(dāng)前與涉稅服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、取消注冊(cè)為涉稅服務(wù)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)師職業(yè)資格注冊(cè)被取消不僅是政府改革的需要，更適應(yīng)了涉稅服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的客觀需求。取消注冊(cè)的實(shí)質(zhì)是取消政府有關(guān)部門的注冊(cè)權(quán)力，并非取消稅務(wù)師，更不是取消涉稅服務(wù)工作。注冊(cè)被取消后，由注冊(cè)連帶產(chǎn)生的各類審批也將減少或取消，這無疑將減少進(jìn)入行業(yè)的門檻，有利于廣納人才，使更多的人投身到涉稅服務(wù)行業(yè)中來，為行業(yè)發(fā)展提供了組織上的保障。取消注冊(cè)是國務(wù)院支持現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展采取的具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的重要舉措。
取消注冊(cè)是職業(yè)資格管理方面的改革，并不影響稅務(wù)師服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，稅務(wù)師服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍由市場(chǎng)決定。就在國務(wù)院宣布取消稅務(wù)師職業(yè)資格注冊(cè)前后，國務(wù)院下發(fā)的一系列有關(guān)文件中均明確要求有關(guān)部門充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所在開展經(jīng)濟(jì)信息核查、納稅鑒證等方面的作用。
為了確保取消注冊(cè)后稅務(wù)師涉稅服務(wù)工作的連續(xù)性，有關(guān)部門已明確國家稅務(wù)總局支持行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性文件仍應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。北京市國家稅務(wù)局和北京市地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)在稅收工作中發(fā)揮稅務(wù)師服務(wù)作用的文件仍然有效。
二、取消注冊(cè)后稅務(wù)師職業(yè)資格水平并未降低。一個(gè)行業(yè)的職業(yè)資格是否實(shí)行政府注冊(cè)，并不表明職業(yè)資格水平的高低，更不代表執(zhí)業(yè)者的實(shí)際工作水平。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收法治的推進(jìn)，涉稅服務(wù)的專業(yè)性要求也越來越高。前不久，國家有關(guān)部門已經(jīng)明確稅務(wù)師的職業(yè)資格管理由注冊(cè)類改為水平評(píng)價(jià)類，水平評(píng)價(jià)類辦法統(tǒng)一由國家有關(guān)部門制定，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。這就清楚表明從事稅務(wù)師的某些業(yè)務(wù)，必須通過水平評(píng)價(jià)辦法取得相應(yīng)的稅務(wù)師職業(yè)資格。
有關(guān)部門還明確在目前有關(guān)新的辦法尚未出臺(tái)情況下，對(duì)原已取得注冊(cè)稅務(wù)師證的人員其執(zhí)業(yè)資質(zhì)仍然予以認(rèn)可。
三、取消注冊(cè)后稅務(wù)師執(zhí)業(yè)規(guī)矩必須遵守。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在我國已有20多年的發(fā)展歷史。長期以來無論主管部門還是行業(yè)協(xié)會(huì)都形成一套從稅務(wù)師執(zhí)業(yè)到行業(yè)管理的規(guī)章和制度，這對(duì)保證執(zhí)業(yè)者誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到重要作用。
在取消注冊(cè)后，稅務(wù)師在各項(xiàng)執(zhí)業(yè)工作中必須毫不動(dòng)搖地貫徹已有的規(guī)章制度。以當(dāng)前開展的企業(yè)所得稅鑒證為例，業(yè)務(wù)操作上必須嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的相關(guān)準(zhǔn)則，按照本市稅務(wù)機(jī)關(guān)的鑒證工作要求，使用本協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定的規(guī)范性鑒證文本和工作底稿，并自覺接受主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)鑒證業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。
四、取消注冊(cè)后稅務(wù)師服務(wù)宗旨不能改變。依法維護(hù)國家利益，依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益，這是稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)的根本宗旨。據(jù)2008年實(shí)行新的企業(yè)所得稅法以來本市六年的不完全統(tǒng)計(jì)，通過稅務(wù)師的匯算清繳鑒證工作，企業(yè)累計(jì)調(diào)增應(yīng)納企業(yè)所得稅額8200多億元，調(diào)減應(yīng)納企業(yè)所得稅額6280億元，這一結(jié)果充分體現(xiàn)了稅務(wù)師在服務(wù)宗旨指導(dǎo)下不僅保護(hù)了國家利益，也幫助企業(yè)提高了稅法遵從度。因此，稅務(wù)師取消注冊(cè)以后，稅務(wù)師執(zhí)業(yè)中必須堅(jiān)持一手托兩家，在業(yè)務(wù)辦理和實(shí)務(wù)操作中，牢記服務(wù)宗旨，在維護(hù)國家利益，保護(hù)企業(yè)（納稅人）合法權(quán)益上下真功。
近一時(shí)期，有少數(shù)人打著稅務(wù)師事務(wù)所旗號(hào)，為招攬業(yè)務(wù)采取壓低價(jià)格的手段，業(yè)務(wù)操作上不按規(guī)定程序辦事，搞數(shù)字搬家，敷衍了事。對(duì)這種惡意競(jìng)爭(zhēng)行為可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，廣大客戶應(yīng)有所警惕。
五、首都稅務(wù)師是廣大客戶可以信賴的合作伙伴。目前，我市稅務(wù)師事務(wù)所已有500多家，納入本會(huì)管理的從業(yè)人員一萬多人，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人的支持下，行業(yè)發(fā)展在全國名列前茅。有109家稅務(wù)師事務(wù)所被本市或全國行業(yè)組織評(píng)定為高等級(jí)事務(wù)所，26家稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營收入進(jìn)入全國同行業(yè)百強(qiáng)行列。
當(dāng)前，我市稅務(wù)師執(zhí)業(yè)服務(wù)已經(jīng)覆蓋現(xiàn)有全部涉稅服務(wù)領(lǐng)域。從稅務(wù)代理、涉稅鑒證、稅務(wù)咨詢到企業(yè)常年稅務(wù)顧問；從稅務(wù)培訓(xùn)、稅務(wù)籌劃到納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)；從企業(yè)改革涉稅疑難問題的解決到企業(yè)境外投資、跨國經(jīng)營中稅收事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，都有我市廣大稅務(wù)師的辛勤付出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，他們也在不斷創(chuàng)新，陸續(xù)推出更多的適應(yīng)市場(chǎng)需求的服務(wù)產(chǎn)品。在服務(wù)實(shí)踐中廣大稅務(wù)師堅(jiān)持誠信為本，服務(wù)至上的精神，正確處理企業(yè)（納稅人）和國家利益的關(guān)系，幫助客戶提高稅法遵從度，不僅使客戶降低了經(jīng)營成本，也最大限度地防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)。越來越多的稅務(wù)師已經(jīng)贏得廣大客戶的信任，成為客戶信得過的朋友和助手。
伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)改革、國企改革和稅制改革已經(jīng)為涉稅服務(wù)蘊(yùn)育著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑV大稅務(wù)師定將大展身手，創(chuàng)造涉稅服務(wù)的新局面。
北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)
二0一五年一月二十六日