北京市國家稅務(wù)局黨組成員、副局長、中共北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會書記張占英在中共北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委工作會議上的講話
2013年12月19日
同志們：
今天，我們召開中國共產(chǎn)黨北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會工作會議，這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神這一重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的背景下召開的，是我市注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展和政治生活中的一件大事。
剛才，中共北京市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委書記顧淑萍同志代表黨委，宣讀了北京市國家稅務(wù)局直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于同意成立中共北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會的批復(fù)》和對我、姜信同志、呂興渭同志的任職批復(fù)。在此，請允許我代表行業(yè)黨委三位同志，對中共北京市委組織部、中共北京市直屬機(jī)關(guān)工委、中共市國稅局機(jī)關(guān)黨委、中共北京市地方稅務(wù)局黨組、國家稅務(wù)局黨組和中共中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委給予市注稅行業(yè)黨建工作的熱切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)表示衷心地感謝！對全體市注稅行業(yè)黨員對我們的信任和支持表示衷心地感謝！
北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會成立于2001年9月26日，是對北京地區(qū)的注冊稅務(wù)師（事務(wù)所）實(shí)行行業(yè)自律管理，經(jīng)過北京市民政局核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體法人，是中國注冊會計師協(xié)會的地方組織，依法接受北京市民政局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管單位是北京市國家稅務(wù)局。截至2013 年10 月底，北京市已有稅務(wù)師事務(wù)所482 家，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師3748名，從業(yè)人員8400余人。近六年行業(yè)經(jīng)營收入年平均遞增35%以上。2012年，北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)經(jīng)營收入已達(dá)到15.6億元，比2011年增長23%，在全國名列前茅。北京市24家高等級稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)入全國注稅行業(yè)經(jīng)營收入前百家之列，幾乎占到四分之一。
在業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的同時，北京市稅務(wù)部門和注冊稅務(wù)師協(xié)會十分重視行業(yè)黨建工作，近幾年為北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的籌建做了大量的基礎(chǔ)性工作。2011年北京市稅協(xié)就在全國注稅行業(yè)率先設(shè)立了黨建部，配備專人負(fù)責(zé)黨組織建設(shè)的相關(guān)工作。2012年，2013年，市稅協(xié)對行業(yè)黨組織和黨員分布情況進(jìn)行了兩次摸底調(diào)查，得到了各稅務(wù)師事務(wù)所的積極配合。我市注稅行業(yè)的黨建工作得到北京市委組織部的關(guān)心和重視，市委組織部劉宇輝副部長帶領(lǐng)組織處同志親自調(diào)研，聽取市稅協(xié)和部分稅務(wù)師事務(wù)所的情況介紹，對市稅協(xié)積極推進(jìn)行業(yè)黨建工作的嘗試給予了充分肯定和具體指導(dǎo)。
2013年8月20日，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委成立，印發(fā)了《中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對全國注冊稅務(wù)師行業(yè)的黨建工作提出了明確的要求。2013年10月22日，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委召開黨建工作落實(shí)會，對全國注稅行業(yè)黨建工作提出了階段性工作部署及時間表。為落實(shí)國家稅務(wù)總局黨組文件精神和中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委黨建工作落實(shí)會的要求，市稅協(xié)進(jìn)一步加快了行業(yè)黨委籌建工作的步伐，籌建工作得到市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市國稅局黨組和市地稅局黨組的大力支持和具體指導(dǎo)，在短短一個多月時間，完成了市注稅行業(yè)黨委組建人選的提名、申請及審批程序。北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的成立，標(biāo)志著我市注稅行業(yè)黨建工作有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，有了明確的組織保障。這是注稅行業(yè)貫徹落實(shí)十八大精神、對社會組織加大黨建工作力度的具體體現(xiàn)，是確保注稅行業(yè)正確發(fā)展方向、推動國家稅收中介事業(yè)更好更快發(fā)展的重要舉措。市注稅行業(yè)黨委的成立開辟了社會組織黨建工作新的陣地，為今后市注稅行業(yè)黨建工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)《中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》精神，結(jié)合北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)特點(diǎn)，我代表市注稅行業(yè)黨委，就黨建工作講幾點(diǎn)意見。
一、抓思想建設(shè) 統(tǒng)一認(rèn)識 廣泛宣傳行業(yè)黨建意義
黨中央高度重視社會組織黨建工作，黨的十八大作出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體部署，對包括注冊稅務(wù)師行業(yè)在內(nèi)的社會組織黨建工作提出了明確要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作，對促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)，是新時期鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，是繼律師和注冊會計師行業(yè)之后，中央統(tǒng)籌推進(jìn)社會組織黨建工作的又一項(xiàng)重要舉措，是促進(jìn)市注稅行業(yè)健康發(fā)展的政治保證，是廣大市注稅行業(yè)從業(yè)人員追求政治進(jìn)步的迫切期待。市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委要在全行業(yè)抓好思想建設(shè)，開展廣泛的宣傳，使黨的加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的意義深入人心。要積極開展黨建的各項(xiàng)工作，以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建，形成黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。
二、抓組織建設(shè) 積極行動 建立健全基層黨的組織
市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委在抓好思想建設(shè)的同時，要迅速抓好行業(yè)基層黨組織建設(shè)，督促指導(dǎo)有黨員的稅務(wù)師事務(wù)所盡快建立和完善黨的組織，選好配好支部書記，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織管理，，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在市注稅行業(yè)的全覆蓋。按照總局黨組《通知》要求和黨組織隸屬關(guān)系，市行業(yè)黨委直接管理我市稅務(wù)師事務(wù)所的黨組織；2014年3月底前要完成稅務(wù)師事務(wù)所黨組織建設(shè)工作。由于注冊稅務(wù)師行業(yè)存在點(diǎn)多面廣、人員分散、流動性較大的特點(diǎn)，相對于市注稅行業(yè)黨委的組建工作，建立健全稅務(wù)師事務(wù)所黨組織的工作量更大，情況也比較復(fù)雜，需要各稅務(wù)師事務(wù)所黨組織和黨員的全力支持配合。按照中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定，目前的行業(yè)黨委書記雖由上級黨委任命，但必須嚴(yán)格履行黨員大會選舉程序。為此，行業(yè)黨委決定成立行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)相關(guān)工作，適時召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生其他中共北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委委員和紀(jì)委委員，全面履行黨委工作職能。
三、 抓制度建設(shè) 加強(qiáng)管理 不斷提升黨建工作水平
行業(yè)黨委成立后，面臨著許多具體的黨組織建設(shè)和黨員管理教育工作，要做好這些工作，必須建立一套完善的管理制度體系。
一要建立黨員管理教育制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極創(chuàng)造條件開展黨員培訓(xùn)工作。要組織從業(yè)黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入開展黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育活動，把黨員教育與行業(yè)誠信、職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則相結(jié)合，努力提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要關(guān)心黨員的政治進(jìn)步，積極創(chuàng)造條件，拓寬發(fā)展空間。加大對優(yōu)秀黨員的表彰和宣傳力度，激發(fā)黨員的自豪感、榮譽(yù)感和歸屬感。建設(shè)一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、社會反映好的注冊稅務(wù)師行業(yè)黨組織；培養(yǎng)一支帶頭學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的黨員隊(duì)伍。
積極做好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真開展以“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”為主要內(nèi)容的“雙培”工程。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀的稅務(wù)師事務(wù)所合伙人、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊稅務(wù)師中培養(yǎng)積極分子。加大在黨組織相對薄弱和無黨員的稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展黨員的工作力度。要針對從業(yè)人員流動性大的特點(diǎn)，積極做好入黨積極分子教育、培養(yǎng)的銜接工作。
二要建立黨組織活動保障制度。要圍繞行業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會開展黨的組織活動，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，不斷提高黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。把提高黨組織活動質(zhì)量、聯(lián)系和服務(wù)群眾等要求，作為稅務(wù)師事務(wù)所黨組織工作的重要內(nèi)容。探索實(shí)行“條塊結(jié)合、條走在前"的行業(yè)黨建工作體制。把黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)與注稅行業(yè)文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、誠信建設(shè)相結(jié)合；將行業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要強(qiáng)化工作保障，為行業(yè)各級黨組織和從業(yè)黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，協(xié)會和稅務(wù)師事務(wù)所要探索適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，保證黨組織正常開展活動，從業(yè)黨員正常參加黨組織活動。
三要建立黨建工作指導(dǎo)員制度，根據(jù)總局黨組《通知》要求，2014年6月底前，行業(yè)黨委對尚無黨員的稅務(wù)師事務(wù)所，要選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對無中共黨員的稅務(wù)師事務(wù)所的黨的工作指導(dǎo)。黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是：向被指導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)單位及時傳達(dá)黨的路線方針政策和上級黨組織的部署要求，掌握注冊稅務(wù)師和從業(yè)人員思想動態(tài)，開展思想政治工作；著力培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；指導(dǎo)組織建設(shè)工作，幫助符合條件的稅務(wù)師事務(wù)所建立黨組織；總結(jié)被指導(dǎo)單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)。黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員由市注冊稅務(wù)師協(xié)會和部分稅務(wù)師事務(wù)所黨組織中選派。
（四）抓作風(fēng)建設(shè) 結(jié)合實(shí)際 開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動
在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是十八大作出的一項(xiàng)重大部署。明年上半年要開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，主要對象是省以下各級機(jī)關(guān)以及直屬單位和基層組織。市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委要在市委組織部門、中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委、市國稅局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定活動方案，把開展好行業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好落實(shí)，確保注稅行業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得成效。
同志們，我相信，新成立的市注稅行業(yè)黨委，在上級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各稅務(wù)師事務(wù)所的大力支持下，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，一定會使行業(yè)黨建工作有所作為，不斷推動行業(yè)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。