4月10日，北京市國家稅務(wù)局召開由市局各處室、區(qū)縣局及直屬分局直屬單位主要負責(zé)人參加的2012年第2次局務(wù)會。會上，北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長兼秘書長傅瑞增通報了2011年北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展情況和2012年北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會重點工作。
通報分為兩個部分。
在第一部分，傅瑞增首先通報了2011年北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展情況。他說，2011年，在北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級稅務(wù)機關(guān)的支持下，市稅協(xié)團結(jié)帶領(lǐng)行業(yè)廣大會員和從業(yè)者努力規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高依法誠信服務(wù)水平，使行業(yè)不斷發(fā)展。截至去年底，全市有稅務(wù)師事務(wù)所450家、執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師3432人、從業(yè)人員達8600余人。行業(yè)收入實現(xiàn)12.6億，比上年增長24.8%，繼續(xù)位居全國前列。在過去四年平均年遞增率55%的基礎(chǔ)上，又取得這樣的增長是不容易的。
傅瑞增指出，近幾年來，注稅行業(yè)涉稅服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，協(xié)稅護稅作用有效發(fā)揮，稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動已從一般的代理記賬、代理納稅申報發(fā)展到參與重要稅種、重大經(jīng)營項目的稅收清算、鑒證；從一般性受理稅收業(yè)務(wù)咨詢發(fā)展到參與大型企業(yè)或企業(yè)集團經(jīng)營活動中的稅收籌劃。一些事務(wù)所積極為境內(nèi)外企業(yè)的跨境經(jīng)營活動開展涉稅培訓(xùn)，協(xié)助解決跨境經(jīng)營中的涉稅問題；有的稅務(wù)師事務(wù)所還應(yīng)政府部門或企業(yè)集團的要求對有關(guān)單位開展納稅評估和稅務(wù)審計。注稅行業(yè)的發(fā)展不僅保護了國家利益，維護了納稅人的合法權(quán)益，而且有力地防范了稅收征納風(fēng)險。隨著行業(yè)的發(fā)展，本市涌現(xiàn)了一批業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、講誠信、重規(guī)范、發(fā)展快的事務(wù)所。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年年經(jīng)營收入300萬元以上的事務(wù)所已有110家，其中1000萬元以上的事務(wù)所近30家。2011年全行業(yè)評定出高等級事務(wù)所86家。
傅瑞增在通報中說，過去一年，協(xié)會按照市注稅行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市國稅局領(lǐng)導(dǎo)的指示，認真落實行業(yè)代表大會提出的各項要求，堅持改革創(chuàng)新，開拓前進，主要抓了以下幾個方面的工作：
一是不斷落實行業(yè)自律管理的各項措施，努力提升行業(yè)自律管理能力。按照《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》抓好行業(yè)自律管理是行業(yè)協(xié)會的基本職責(zé)。結(jié)合北京注稅行業(yè)狀況，協(xié)會積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新自律管理手段，努力打造行業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。首先，把規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高依法誠信服務(wù)質(zhì)量做為行業(yè)自律管理的根本任務(wù)。協(xié)會把貫徹落實國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》以及《涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》和《涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》做為全行業(yè)的必修課和基本功。結(jié)合年檢及日常業(yè)務(wù)規(guī)程執(zhí)行情況進行抽查促進落實。協(xié)會還堅持從規(guī)范執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)工作抓起，督促事務(wù)所認真落實業(yè)務(wù)約定書的使用，鑒證業(yè)務(wù)報告實行事務(wù)所三級審核、業(yè)務(wù)檔案實行規(guī)范管理等一系列業(yè)務(wù)管理制度。
其次，引導(dǎo)事務(wù)所注重抓好內(nèi)部管理和建設(shè)，打牢行業(yè)自律管理的基礎(chǔ)。督促事務(wù)所建立和完善相關(guān)制度，增強從業(yè)人員的政策法制觀念和風(fēng)險防范意識，在事務(wù)所內(nèi)部創(chuàng)造團結(jié)和諧的人文環(huán)境，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性。
再次，堅持公平公正，及時查處和糾正違反行規(guī)的各種行為。為維護行業(yè)規(guī)則，保障廣大會員權(quán)益，協(xié)會堅持深入實際調(diào)查研究，認真受理來信來訪，與廣大事務(wù)所保持密切聯(lián)系，掌握行業(yè)動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)或反映的問題，按照《北京市注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)違規(guī)懲戒實施辦法》進行嚴肅處理。2011年全行業(yè)共糾正違規(guī)問題78個，實行會員誡勉談話5次，配合管理中心發(fā)出限期整改通知書12起。
二是切實抓好會員教育培訓(xùn),在培養(yǎng)行業(yè)骨干人才，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)能力上下功夫。去年，協(xié)會認真組織好遠程繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。要求執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師必須登錄中稅協(xié)網(wǎng)校網(wǎng)站學(xué)習(xí)，并將遠程學(xué)習(xí)情況列為會員年檢的內(nèi)容之一。2011年遠程教育學(xué)習(xí)通過率92.6%，比上年提高兩個百分點。協(xié)會還組織稅務(wù)師事務(wù)所人員參加中稅協(xié)舉辦的培訓(xùn)班。全年共組織105所次的140人參加中稅協(xié)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期。
針對事務(wù)所執(zhí)業(yè)需要，協(xié)會聘請市國地稅局企業(yè)所得稅處的同志就2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳政策及難點問題的處理進行培訓(xùn)、輔導(dǎo)和答疑。2200多人參加培訓(xùn)，取得很好的效果。
為方便事務(wù)所更好地掌握政策，協(xié)會網(wǎng)站轉(zhuǎn)載2011年市國、地稅局企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)課件，供各事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握。經(jīng)統(tǒng)計，全年有11300人次參加此項學(xué)習(xí)。
三是認真抓好高等級事務(wù)所及高等級注冊稅務(wù)師的評定，創(chuàng)新稅務(wù)中介服務(wù)品牌。
開展A級事務(wù)所評定工作，是稅協(xié)創(chuàng)新行業(yè)管理，提高服務(wù)水平采取的重要措施，是樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)社會影響力的重要途徑。2008年，市稅協(xié)率先評定50家A級稅務(wù)師事務(wù)所，在全國同行中產(chǎn)生了積極的反響，中稅協(xié)及時把北京協(xié)會的做法推向全國同行，并在北京經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定了細化A級分類考核評定辦法。幾年來，市稅協(xié)始終不渝堅持認真抓好A級稅務(wù)師事務(wù)所的評定。去年評出1A級62家，2A級14家，3A級6家，向中稅協(xié)推薦4A和5A級7家。由于A級事務(wù)所的評定是以事務(wù)所自愿為前提，實行公平、公正、公開的原則，考核評定辦法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果完全公開，得到了廣大稅務(wù)師事務(wù)所的熱情支持和響應(yīng)，調(diào)動和增強了事務(wù)所爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。眾多事務(wù)所抓住這個時機，改善管理，擴大經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大自己，企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部管理不斷加強，執(zhí)業(yè)質(zhì)量，服務(wù)水平明顯提高。A級事務(wù)所的示范帶頭作用，促進行業(yè)整體發(fā)展水平跨上了新臺階。
去年，按照中稅協(xié)關(guān)于進行注冊稅務(wù)師等級評定試點工作的部署，我市稅協(xié)堅持稅務(wù)師自愿報名參與的原則，為近2000名參與評定者提供服務(wù)。按照有關(guān)辦法，通過初審，考核，考試，本市先后兩批共評定三級注冊稅務(wù)師1400名，二級注冊稅務(wù)師160名，一級注冊稅務(wù)師17名，特級注冊稅務(wù)師4名。這些都為提高注冊稅務(wù)師素質(zhì)、樹立行業(yè)良好形象發(fā)揮了積極的作用。
四是努力發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為促進行業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。幾年來協(xié)會始終把履行好這方面的職責(zé)擺在首位，把促進發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)。為了發(fā)展，一方面要把黨和政府及有關(guān)部門，特別是稅務(wù)機關(guān)對行業(yè)的指示要求宣傳落實到各個事務(wù)所，另一方面要及時反映廣大事務(wù)所、稅務(wù)師的呼聲，協(xié)調(diào)解決執(zhí)業(yè)中的一些困難，為行業(yè)規(guī)范和諧健康發(fā)展提供服務(wù)。2011年，協(xié)會多次召開事務(wù)所所長座談會，認真聽取并歸納大家的意見。針對某些變化的問題，借鑒當(dāng)期部分省市國地稅聯(lián)合發(fā)文的情況，協(xié)會于10月召開專題會，邀請市國地稅兩局主管局長和有關(guān)處室負責(zé)人進行研究，提出建議。會后，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫會議報道，及時登載協(xié)會網(wǎng)站。
12月底，協(xié)會從稅務(wù)師事務(wù)所反映中獲悉，市局已于9月30日清理規(guī)范性文件所發(fā)布的10號公告中，廢止了2008年339號文等幾個有關(guān)支持注稅行業(yè)發(fā)展的文件。為此，協(xié)會立即提交緊急報告給市局領(lǐng)導(dǎo)，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，國地稅局再次聯(lián)合發(fā)文，就有關(guān)問題做出明確要求，使廣大稅務(wù)師事務(wù)所深受鼓舞。
五是抓好協(xié)會自身建設(shè)，努力發(fā)揮協(xié)會職能作用。去年，協(xié)會通過多種形式注意抓好協(xié)會工作人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，牢固樹立為會員服務(wù)的思想意識，全心全意為廣大會員的根本利益服務(wù)。為提高履行職責(zé)的能力和水平，協(xié)會堅持按章程辦事，凡行業(yè)大事均按規(guī)定程序和權(quán)限辦理。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實好常務(wù)理事會決定的重大事項。為加強秘書處的管理，協(xié)會調(diào)整健全了工作部門，完善工作制度。
為完善行業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，協(xié)會按照中稅協(xié)統(tǒng)一部署，全面進行個人會員信息采集工作，并重新打印換發(fā)新會員證。截至去年底采集個人信息3792名，采集率達96%，已打印新會員證3149個。
去年，市稅協(xié)按照市政府社團辦的要求，參加社會組織的評估工作，經(jīng)過近三個月的考核評估，市注冊稅務(wù)師協(xié)會被政府有關(guān)部門評定為4A級社會組織（有效期為5年）。
六是按時做好協(xié)會換屆工作，平穩(wěn)順利產(chǎn)生新一屆理事會2011年上半年，協(xié)會按有關(guān)章程規(guī)定把換屆作為重點工作列入日程。對換屆的各項籌備事項，提交常務(wù)理事會討論通過并報經(jīng)北京市國、地稅局領(lǐng)導(dǎo)同意。經(jīng)過緊張周密的準(zhǔn)備后，北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會第三次會員代表大會于7月6日在全國政協(xié)常委會議廳順利召開。中稅協(xié)，國稅總局納服司，北京市國、地稅局，相關(guān)科研院校的領(lǐng)導(dǎo)及全市稅務(wù)師事務(wù)所的法人代表共472人參加代表大會。市國稅局吳新聯(lián)局長出席會議并發(fā)表重要講話。大會聽取審議并一致通過了姜信會長所作的工作報告，大會選舉產(chǎn)生了由161人組成的第三屆理事會和3人組成的第三屆監(jiān)事會。在三屆一次理事會上，選舉產(chǎn)生了常務(wù)理事會和以姜信為會長的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)會三屆領(lǐng)導(dǎo)班子由12人組成，其中6人為事務(wù)所法人代表，占50%；161名理事、52名常務(wù)理事中事務(wù)所法人代表比例分別占到59.6%和69.2%。充實加強事務(wù)所法人代表在協(xié)會的比重，有利于充分實行民主管理，更好地發(fā)揮事務(wù)所在議事決策中的作用，進一步加強行業(yè)自律，提升協(xié)會行業(yè)管理服務(wù)水平。
傅瑞增表示，過去的一年，無論行業(yè)的發(fā)展還是協(xié)會的工作都取得了一定的成績，但總體還是不盡人意。在行業(yè)法規(guī)不健全、執(zhí)業(yè)難的問題并未從根本上得到改變的情況下，執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)水平等方面都有待提高，行業(yè)自律管理也有很多地方不到位不落實。盡管如此，我們還是要從實際出發(fā)，腳踏實地去努力工作，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，多辦實事、辦好事。
在通報的第二部分，傅瑞增講了2012年市稅協(xié)的重點工作。
他指出，今年2月，市稅協(xié)召開三屆二次會長會議，研究確定了2012年的重點工作。會議認為，在新的一年，要在北京市注冊稅務(wù)師行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在北京市國地稅各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，突出抓好以下幾個方面：
一是堅持把促進行業(yè)發(fā)展做為協(xié)會工作的第一要務(wù)，要抓機會、創(chuàng)條件，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門拓寬渠道進一步發(fā)揮稅務(wù)中介的作用。日前，北京市國家稅務(wù)局和北京市地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)出公告，重申企業(yè)所得稅納稅人涉稅事項附送稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)鑒證業(yè)務(wù)報告。國家稅務(wù)總局去年底發(fā)出第67號公告，明確要求從事涉稅鑒證服務(wù)，出具以上事項鑒證報告的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)必須是具備注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)、加入注冊稅務(wù)師協(xié)會、納入稅務(wù)機關(guān)和注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管并進入國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公告名單范圍內(nèi)的稅務(wù)師事務(wù)所。公告已明確提出，其它中介機構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)，對其出具的涉稅鑒證業(yè)務(wù)報告，稅務(wù)機關(guān)不予受理。以上兩個公告，為本市注稅行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展提供了良好的支持，在前不久召開的三屆二次常務(wù)理事會議上，協(xié)會動員全行業(yè)廣大事務(wù)所、稅務(wù)師要抓住機遇乘勢而上，排除干擾，克服困難，努力開創(chuàng)注稅行業(yè)發(fā)展的新局面。
同時，要抓住北京營業(yè)稅改征增值稅的機遇，協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所的作用，為稅制改革服務(wù)；要利用國稅總局14號令修改完畢（或與之有關(guān)文件）發(fā)布的機會，建議北京市稅務(wù)機關(guān)重新研究下發(fā)本市支持注稅行業(yè)發(fā)展的《意見》；要積極爭取區(qū)縣國地稅機關(guān)的支持，在企業(yè)撤戶等具體征管事項中發(fā)揮稅務(wù)中介作用，并協(xié)調(diào)區(qū)縣有關(guān)部門在政府購買稅務(wù)中介服務(wù)上能有進一步拓展。
二是加大行業(yè)培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織會員參與中稅協(xié)開展的各項培訓(xùn)活動，落實相關(guān)培訓(xùn)計劃，督促廣大會員堅持參加中稅協(xié)網(wǎng)校遠程繼續(xù)教育，確保參與率，提高學(xué)習(xí)效果；與中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院合作，對本市執(zhí)業(yè)稅務(wù)師組織培訓(xùn)，培訓(xùn)要講求針對性和實用性，培訓(xùn)中要充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用；借召開三屆二次理事擴大會之機，對全市稅務(wù)師事務(wù)所所長集中進行一次培訓(xùn)，增強所長的責(zé)任，風(fēng)險、規(guī)范意識，提高當(dāng)好所長的能力和水平；對近兩年成立，經(jīng)營管理水平長期低下徘徊的稅務(wù)師事務(wù)所所長和骨干進行有針對性的培訓(xùn)，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。
三是強化行業(yè)監(jiān)督檢查，加大行業(yè)自律管理力度。結(jié)合高等級事務(wù)所評定，對新申報的事務(wù)所內(nèi)部管理及執(zhí)業(yè)達標(biāo)情況開展檢查考核；結(jié)合2012年年檢和注稅管理中心共同組織對部分事務(wù)所開展抽查，對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題加大查處力度；組織事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)情況大檢查，下半年集中兩個月時間，由協(xié)會牽頭并選調(diào)事務(wù)所50名骨干組織若干檢查組，檢查100家事務(wù)所——對查出的個別問題個別解決，帶有共性的問題集中培訓(xùn)，限期解決。
四是按照上級部署，認真抓好黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真做好行業(yè)黨員隊伍基本情況調(diào)查摸底，為建立和完善行業(yè)黨組織做好各項工作準(zhǔn)備；積極組織行業(yè)黨外人士參加市區(qū)有關(guān)部門組織的活動。
五是堅持做好高等級事務(wù)所的評定工作，嚴格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評定好2011年度1A級至5A級事務(wù)所。要積極支持品質(zhì)優(yōu)，業(yè)績好的事務(wù)所通過合并重組走集團化發(fā)展之路。
六是加大行業(yè)宣傳，增強社會影響力。利用全國稅法宣傳月活動，充分發(fā)揮事務(wù)所積極性，在稅務(wù)機關(guān)支持下，組織稅務(wù)師進入本市各區(qū)縣辦稅服務(wù)廳，開展義務(wù)宣傳咨詢活動；對協(xié)會網(wǎng)站頁面進行調(diào)整，加大宣傳事務(wù)所的信息量，反映事務(wù)所動態(tài)，經(jīng)驗，開辟稅務(wù)師講座欄目；組織事務(wù)所長開展國內(nèi)外參觀考察及培訓(xùn)交流活動，擴大視野，開闊思路，取長補短；做好華北地區(qū)注稅行業(yè)第七次協(xié)作會的主辦工作，確保會議圓滿成功。
市國稅局2012年第2次局務(wù)會會場
市稅協(xié)副會長兼秘書長傅瑞增通報注稅行業(yè)發(fā)展情況和今后重點工作